理论上以近便，根据你的户籍所在，给距离一些近的土地，可这只是理论而已，依旧还可在附近的县授给。
于是在武德末年的一段时期，整个高邮县的情况就发生了恶化！许多民户将能卖的土地都赶紧卖了，不能卖的口分田，却成了烫手的山芋，因为口分田是属于官府的，只是免费让你租种，将来却需还给官府的。
大量的百姓，索性开始逃亡，或者是得到邓氏这样家族的庇护，成为隐户。
邓氏也就在这段时期内，家产急剧的膨胀，这里头又涉及到了租庸调制的一个规定，即皇亲郡王、命妇一品、勋官三品以上、职事官九品以上，以及老、残疾、寡妇、僧尼、部曲、客女、奴婢等，都属于不课户。
这些人，统统不必缴纳税赋。
你看，一边是寻常百姓需要缴纳税赋，而他们分得的土地往往都很劣质。
而另一边，则如邓氏这样的人，几乎不需缴纳任何税赋，甚至不必承担徭役，他们家里哪怕是部曲、客女、奴婢，也不需要缴纳税赋。在这种情况之下，你是愿意委身邓氏为奴，还是愿意做寻常的民户？
这个税制订立时，其实看上去很公平，可实际上，在订立的过程之中，李渊显然对世族进行了巨大的妥协，或者说，这一部税制，本身就是世族们定制的。
现在陈正泰提出来的，却是要求向所有的部曲、客女、奴婢征税，这三种人，与其说是向他们收税，本质上是向他们的主人要求给钱。
不只是如此，陈正泰还请求改徭役为税金，也就是说，官府不再征用百姓服徭役，而是缴纳一些钱做税金就可以了。
李世民看着奏疏，呷了口茶，才忍不住地道：“这个陈正泰，真是大胆，他是真要让朕将刀提起来啊。”
张千在旁笑呵呵地道：“陛下，历来只有臣子做坏人，君主做好人，哪里有陈正泰这般，非要让陛下来做恶人的。”
张千的话没有错。
可李世民却冷冷地看了他一眼，道：“天下乃我家的，朕难道可以置之不理吗？这世上岂有好事都是我占尽了，坏事却让人来承担的？这样的恶事，他陈正泰承担得起？”
看着李世民的怒气，张千吓得脸都绿了，他跟着李世民侍候了那么久，本来他还以为摸着了李世民的脾气，哪里晓得，陛下如此的喜怒无常。
李世民则是随即脸色缓和了些，他淡淡道：“陈正泰只约定新的税法在扬州实行，这样也好，至少……暂时不会节外生枝，先让陈正泰干着吧，以观后效。这份奏疏，朕恩准了。只是……陈正泰竟要留李泰在扬州，还请朕提娄师德为税营副使。”
娄师德这样的小人物，李世民并不关注。
可李泰就不一样了，这个逆子，李世民现在提到他就咬牙切齿的，哪怕长孙皇后，作为他的母亲，此时也没有为李泰说情，而是说李泰犯了国法，理应刑部治罪，宫中并不干涉。
现在陈正泰请求留下李泰，却令李世民稍有犹豫。
好半响，他才颔首道：“既然如此，那便如此吧，去将房玄龄和杜如晦二相请至朕的面前，是了，还有民部尚书戴胄来见。”
张千匆匆而去，片刻之后，房玄龄三人入殿，李世民请他们坐下，他倒是没有将陈正泰的奏疏交给三人看，而是提起了当下税制的弊端。
房玄龄道：“自武德至今，我大唐的人口是增加了，原先荒芜的土地得到了开垦，这田地也是增加了的，不过陛下说的没错，而今，富者开始兼并土地，百姓所承担的税赋却是日益增加，不得不抛弃田产，委身为奴，这些事，臣也有耳闻！”
“就说这几年民部税赋增加的情况来看，武德年间税赋增长的最快，可是近来，税赋的增长却是日渐缓慢，由此可见……问题已严重到了何等的地步。”
杜如晦也颔首，表示了附议。
只有戴胄心里不禁警惕起来，前几日，陛下勃然大怒，这朝中的风向就有些不对劲了，现在……突然又提起了税制，莫不是……
想着想着，他心里咯噔了一下，这民部尚书，看来要做不下去了，这岂不是要做大恶人？
李世民果然好整以暇地对他们道：“朕打算改一改，当然，并非是在全天下实行，而是令越王在扬州进行税赋的修改，将部曲、客女、奴婢统统纳入了税赋的征收之中，按人丁来征收他们的税赋，除此之外……暂时可让部曲和奴婢的主人，自行报税，而后，再令人去核实，一旦发现有虚报，假报的，必以严惩，责杀其家主，你们看……如何？”
戴胄：“……”
房玄龄和杜如晦不做声，他们知道这里头的厉害，不过他们心里生出很多疑窦，越王前几日还获罪，怎么现在又要求他留在扬州？
还有陛下怎么又突然从税制方面着手呢？
莫不是……
他们不约而同地想到了一个人……
“诸卿何故不言？”李世民面带微笑，他像危险的老狐狸，虽是带着笑，可笑容的背后，却似乎暗藏着什么？
“陛下。”戴胄战战兢兢地道：“臣近来，旧疾复发，老臣年老色衰，老眼昏花，目不能辨字，本是想要上书请辞告老……”
李世民眼眸一张，看向方才还虎虎生威的戴胄，转瞬之间却是病恹恹的样子，口里道：“你想致士？”
戴胄战战兢兢地道：“臣……自是希望能够侍奉陛下，以尽人臣之道。只是……”
李世民却淡淡道：“卿乃朕的肱骨，理应死在任上，朕将你陪葬在朕的陵寝，以示殊荣，如何还能致士呢？”
戴胄听得差点魂飞魄散，陪葬在皇帝的陵寝周围是臣子的荣耀，可是他不想要这个荣耀啊！
可是陛下的话说的很明白了，你想跳船，那就去死吧。
李世民随即轻描淡写地继续道：“朕的陵寝在贞观二年就已开建了，也已给戴卿留了一个穴位，戴卿不必急着躺进去。”
李世民说得很轻松，可戴胄直接脸色煞白了，再不敢异议，而是勉强扯出点笑容道：“陛下如此恩荣，臣喜不自胜。”
李世民随即道：“既然大家都没有什么异议，那就这样实行吧，命值班侍奉们草拟旨意，民部这里要上上心。”
说罢，李世民看着房玄龄：“房卿以为朕做的对吗？”
房玄龄叹了口气：“这些年，朝廷的税赋确实有减少的迹象，可是呢，臣又见那交易所里，人们挥舞着大量的钱财购置股票，臣有时不禁生出疑惑，这天下到底是贫还是富裕呢，陛下既要如此，一定有陛下的深意，臣等奉旨便是。”
李世民显得满意，他站了起来：“你们尽心做你们的事，不必去理会外间的流言蜚语，多学一学陈正泰，你看那陈正泰，可曾在乎外间的事吗？朕打算到了十月，还要再去一趟扬州，这一次要带着卿家们一道去，朕所见的那些人，你们也该去看看，看过之后，就知道他们的境遇了。”
说完这番话，李世民一声叹息。
房玄龄听到此处，心里不禁好奇起来。
他倒是也想看看陛下亲眼见的东西到底是什么，以至于陛下的心性，竟是改变这么多。